Planbureau voor de Leefomgeving

Home›Veelgestelde vragen

Veelgestelde vragen

Wat verstaan we onder leefomgeving?

Hoe is de verdeling van de leefomgeving?

Wat vinden we belangrijk?

Gezondheidseffecten

Worden normen voor luchtkwaliteit en geluid gehaald?

Wat omvat de fysieke leefomgeving en wat vinden mensen daar belangrijk?

De fysieke leefomgeving omvat de inrichting van de woonwijk/gemeente inclusief de wegen, parken, industrieterreinen. De mensen hechten daar veel waarde aan groen in de buurt, voorzieningen en parkeermogelijkheden. Verder zijn afwezigheid van zwerfvuil/hondepoep en geluidoverlast alsmede de bebouwingsdichtheid van belang. De kwaliteit van de fysieke leefomgeving wordt deels bepaald door de milieukwaliteit.

Welke rol speelt veiligheid in de buurt bij de beoordeling van de leefomgeving?

Veiligheid vinden mensen erg belangrijk. Veiligheid omvat naast de angst voor criminaliteit (sociale veiligheid) ook het risico van overstromingen alsmede de risico’s door opslag, nabijheid en transport van gevaarlijke stoffen.

Waar is de leefomgeving-kwaliteit in Nederlands het slechtste?

De leefomgevingskwaliteit is het slechtste in de stadscentra en vooroorlogse woonwijken in grote steden waar veel verkeer is en weinig groen. Vooral als daar ook industrie of vliegverkeer voorkomt scoort de kwaliteit van de leefomgeving laag.

Wat ervaren burgers als het grootste probleem in de leefomgeving?

Na parkeerproblemen en veiligheid vinden mensen het ontbreken van voldoende groen in hun leefomgeving een probleem. Daarna hebben zij het meest last van zwerfvuil/hondepoep en geluidhinder. (resultaten VROM-enquete 2005 )

Wat is de rol van geluidhinder in de leefomgeving?

Geluidhinder is de belangrijkste bron van hinder in de leefomgeving. De geluidhinder kan worden veroorzaakt door weg-, rail- en vliegverkeer. Daarnaast is hinder door burengeluid een belangrijke bron. (resultaten VROM-enquete 2005 )

Welke rol speelt veiligheid in de buurt bij de beoordeling van de leefomgeving?

Veiligheid vinden mensen erg belangrijk. Veiligheid omvat naast de angst voor criminaliteit (sociale veiligheid) ook het risico van overstromingen alsmede de risico’s door opslag, nabijheid en transport van gevaarlijke stoffen.

Wat zijn de gezondheidseffecten van fijn stof?

Fijn stof

Luchtverontreiniging in de vorm van fijn stof komt wijd verspreid voor. Naast een natuurlijke achtergrond (bijvoorbeeld opwaaiend bodemstof, en zeezout) dragen zowel bronnen uit Nederland als bronnen uit het buitenland bij aan de concentraties in Nederland. Het precieze aandeel van deze bronnen (waaronder verkeer, industrie, energieopwekking en verwarming) in de gezondheidseffecten is nog niet vast te stellen. Vooral in stedelijke gebieden is er een grotere lokale bijdrage van verkeer aan de fijn stof concentratie. Nederlands en buitenlands onderzoek laat zien dat gezondheidsrisico’s groter kunnen zijn dichtbij (drukke) verkeerswegen.

Gezondheidseffecten

Voor fijn stof wordt aangenomen dat er geen drempelwaarde is voor effecten (d.w.z. een buitenluchtconcentratie waar beneden geen gezondheidseffecten gevonden worden in epidemiologische studies). Daarom zullen er ook beneden de huidige grenswaarden voor fijn stof in de buitenlucht gezondheidseffecten te vinden zijn.

Bij de gezondheidseffecten van fijn stof is ook niet aan te geven welke mensen dit precies betreft en waar deze mensen wonen. Wél is aannemelijk dat bij een hogere blootstellingsconcentratie en bij een grotere gevoeligheid (bijvoorbeeld bij oudere mensen met hart- en vaat-, en luchtweg- en longaandoeningen) het risico op gezondheidseffecten groter is.

Bij luchtverontreiniging en fijn stof wordt vaak alleen maar over vroegtijdige sterfte gesproken. Het totaal aan gezondheidseffecten lijkt echter omvangrijker. Naast sterfte worden in onderzoeken ook effecten waargenomen als verergering van bestaande ziekten (aandoeningen van hart- en vaatstelsel- en luchtwegen en longen) en de hiermee verbonden toegenomen ziekenhuisopnames, toename van klachten en symptomen, en toegenomen verzuim op school en werk. Deze effecten komen op grotere schaal in de bevolking voor dan sterfte en dragen bij aan de totale ziektelast in de bevolking. Deze effecten zijn echter vaak minder goed te berekenen.

Effecten van korte-termijn blootstelling

Geassocieerd met korte-termijn (enkele dagen) blootstelling aan fijn stof concentraties sterven in Nederland per jaar naar schatting 2300-3500 mensen met een zwakke gezondheid voortijdig. Deze vervroegde sterfte is vermoedelijk kort (enkele dagen tot maanden). Deze schattingen komen overeen met wat daarover eerder is gerapporteerd. In onderzoek over de hele wereld, en ook in Nederland, zijn dergelijke associaties aangetoond.

Effecten van lange-termijn blootstelling

Er is bezorgdheid over een mogelijk grotere invloed op de gezondheid samenhangend met lange-termijn (chronische) blootstelling aan fijn stof. Daarmee wordt het luchtverontreinigingsniveau bedoeld waaraan mensen gedurende langere tijd (meerdere jaren of gedurende een heel leven) zijn blootgesteld. Betrouwbare Nederlandse en Europese gegevens om dit risico in te schatten ontbreken vooralsnog. Wanneer dergelijke risicoschattingen worden gemaakt met behulp van belangrijke Amerikaanse studies, blijkt de omvang en de ernst van deze effecten groter te zijn dan de effecten geassocieerd met korte-termijn blootstelling. Bij een jaargemiddelde fijn stof concentratie van ca. 35 µg/m3 wordt de omvang van deze effecten in Nederland geschat op ca. 12.000-24.000 vroegtijdige sterfgevallen per jaar (met 18.000 als gemiddelde) (Knol en Staatsen, 2005). Dergelijke schattingen komen ongeveer overeen met wat daarover eerder is gerapporteerd. De geschatte levensduurverkorting die hierbij optreedt, is eveneens onzeker, vermoedelijk in de orde van 10 jaar.

Onzekerheden

Het huidige kennisniveau over gezondheidseffecten van lange-termijn blootstelling aan fijn stof is echter laag en de onzekerheden zijn groot. Het lage kennisniveau wordt veroorzaakt door het geringe aantal lange-termijn effect studies naar fijn stof en de soms tegenstrijdige uitkomsten. De hierboven gebruikte Amerikaanse studies zijn uitgevoerd in grote groepen mensen en worden als robuust beschouwd hoewel ze ook enkele tekortkomingen hebben. De Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) en de Europese Commissie stellen voor deze Amerikaanse gegevens als basis te gebruiken voor het Europese beleid (het ‘Clean Air For Europe’ (CAFE) programma). Er zijn echter ook enkele Amerikaanse lange-termijn effect studies naar fijn stof die weinig of geen effect laten zien. Deze studies zijn echter veel kleiner van omvang en veel minder robuust en worden minder geschikt geacht als basis voor de risicoschatting. In algemene zin hebben de onzekerheden rondom deze risicoschattingen voor gezondheidseffecten van lange-termijn blootstelling aan fijn stof vooral te maken met:

  • de vraag of het waargenomen statistische verband uit het epidemiologisch onderzoek wel een oorzaak-gevolg relatie weergeeft ten aanzien van fijn stof blootstelling en gezondheidseffecten, en of daarbij de goede fijn stof indicator is gebruikt en of wel voldoende is gecorrigeerd voor verstorende variabelen,
  • de vraag of buitenlandse onderzoeksgegevens wel op de Nederlandse blootstellingsituatie van toepassing zijn vanwege verschillen in bevolking, blootstellingssituatie en luchtkwaliteit,
  • de inschatting van de omvang en de duur van de verschillende effecten, en
  • de statistische onzekerheden in de schatting van de risicofactoren. 

De schatting van de omvang van de lange-termijn effecten samenhangend met fijn stof is daardoor onzekerder dan het bovengenoemde, statistische betrouwbaarheidsinterval van de risicoschatting aangeeft en moet eerder worden opgevat als een globale indicatie dan als een exact getal. Er is een kans dat de werkelijke gezondheidsrisico’s van fijn stof ook lager kunnen uitvallen. Recent is er ook Nederlands onderzoek gestart naar de lange-termijn gezondheidseffecten samenhangend met blootstelling aan luchtverontreiniging. Over enkele jaren zal er daarom meer informatie beschikbaar komen over dit soort mogelijke effecten in Nederland.

Gezondheidsmaat: DALY

Gezondheidseffecten in de bevolking worden tegenwoordig, behalve uitgedrukt in aantallen mensen, ook weergeven in een nieuwe gezondheidsmaat, de zogenaamde DALY’s (“Disability Adjusted Life Years”). Hierin worden omvang, ernst en duur van de effecten verdisconteerd waardoor een soort universele gezondheidsmaat ontstaat voor het totaal aan sterfte en de ziektelast in de bevolking. Hierdoor wordt het mogelijk de gezondheidseffecten van verschillende milieufactoren ook beter onderling met elkaar te vergelijken. Wanneer bijvoorbeeld voor de lange-termijn effecten samenhangend met fijn stof de hoeveelheid DALY’s wordt berekend voor uitsluitend vervroegde sterfte (over andere lange-termijn effecten zijn nog te weinig gegevens bekend) komt men uit op ca. 180.000 DALY’s in de Nederlandse bevolking. De onzekerheid in deze schatting is groot. Rekening houdend met deze onzekerheid zou dit lange-termijn effect van fijn stof overeen kunnen komen met enkele procenten tot wellicht meer dan vijftien procent van de berekende ziektelast in de bevolking. In Milieubalans 2005 zijn de uitkomsten van een dergelijke DALY berekening voor fijn stof vermeld, uitgedrukt per 1000 personen. Hoe groot de totale ziektelast is in de bevolking wanneer met alle mogelijke lange-termijn effecten samenhangend met fijn stof rekening gehouden wordt, is nog onbekend.

Over de risicoschattingen van milieufactoren is een RIVM rapport verschenen (Knol en Staatsen, 2005). Daarin worden ook de onzekerheden aangegeven die bij dit soort risicoschattingen, en bij de gegevens waarop deze zijn gebaseerd, een rol spelen.

Links en Referenties

  • Buringh, E. en Opperhuizen, A. (Editors) (2002). Over de gezondheidsrisico's van fijn stof in Nederland. Samenvattend rapport. Rapport 650010033, RIVM, Bilthoven.
  • Buringh, E. en Opperhuizen, A. (Editors) (2002). Over de gezondheidsrisico’s van fijn stof in Nederland. Rapport 650010032, RIVM, Bilthoven.
  • Knol, A.B. en Staatsen, B.A.M. (2005). Trends in the environmental burden of disease in the Netherlands, 1980-2020. Rapport 500029001, RIVM, Bilthoven.
  • Milieubalans 2005, Milieu- en Natuurplanbureau
  • WHO Fact sheet EURO/04/05 -www.ecodallecitta.it/vecchio/allegati/961925_Fact.doc 

Worden de normen voor geluidoverlast in de direct leefomgeving gehaald?

Momenteel ondervinden enkele honderdduizenden mensen die langs snelwegen wonen ernstige geluidoverlast. Toepassing van stille banden en stillere voertuigen zou tot een afname van geluid kunnen leiden, maar voor de invoering van deze bronmaatregelen is Nederland in hoge mate afhankelijk van Europese afspraken. Daarom treft Nederland relatief veel dure inrichtingsmaatregelen, zoals geluidreducerend asfalt en het plaatsen van schermen. Een groot deel van de mensen met geluidhinder profiteert echter niet van deze inrichtingsmaatregelen omdat alleen voor de direct omwonenden deze maatregelen de geluidoverlast vermindert.

Worden de normen voor luchtkwaliteit in binnensteden gehaald?

De grenswaarden voor de luchtkwaliteit worden op dit moment vooral op lokaal niveau nog overschreden bij snelwegen en drukke straten in binnensteden en bij grote stallen voor de intensieve veehouderij. Met het Europese en nationale beleid zal de luchtkwaliteit in de komende jaren verder verbeteren, waardoor het aantal knelpunten voor luchtkwaliteit naar verwachting sterk zal afnemen. De maatregelen zijn onder andere de invoering van aangescherpte Europese emissie-eisen voor voertuigen, en de maatregelen van het Rijk en de lokale overheden binnen het nog in te voeren Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL).