De figuur toont een twaalftal opgaven waarop het kabinet keuzes moet maken. Daarbij dient het vier afwegingen in het achterhoofd te houden: (1) over beschikbaar budget en verdeling daarvan, (2) over de mate waarin gekozen opties bij elkaar passen, (3) over welke rol de overheid pakt, en (4) over of langetermijnbelangen geborgd zijn.